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　　广州是一座拥有2237年历史的老城市，也是一座人口超过2400万的超大城市，在这样一个“巨型系统”里，有一个通盘的战略、全方位的考虑是重中之重。

　　城市战略规划要由市委、市政府决策。“广州2049”主要是在市委、市政府的领导下，由各局委办、各个区共同来参与编制。过去做规划可能习惯由规划师来编制，实际上像这样一项重大的顶层设计，一定是市委、市政府的决策。

　　广州要达成世界城市的目标，不仅要“跳起来”，还要上下一心。广州有一个比较高的目标定位——世界城市。这个不是轻轻松松能实现的，广州必须得跳起来才能够到。其次，这靠广州自己能不能做到？

　　世界城市可能需要由大湾区共同形成以广州为中心或者是中心之一来联合实现，广州在发展过程中要有通力协作的考虑。另外，实践过程中还要有自上而下的积极性和自下而上的激情相结合。

　　广州还应处理好弹性与刚性的关系。底线是刚性的底线，要把底线先画出来，如果不把底线画死，弹起来可能就会乱。所以前面底线部分稍微再细一点，对各区发展的主体功能的定位给它定位清楚。底线画好后，要有一定的弹性，不同情况下可以有不同的发展空间。顶层设计是务实的，是为未来的工作起决策作用的，所以一旦确定好战略蓝图，对下级的指导就要进行进一步明确安排，各区各部门才能跟紧发展步伐，做到不“掉链子”。

　　（作者系中国城市规划协会会长免息配资炒股，住房和城乡建设部原总规划师）